附件
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關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶企業(yè)和
個體工商戶緩解房屋租金壓力實施方案
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?? 為貫徹落實國家發(fā)展改革委等8部門《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號，以下簡稱《指導意見》）和《江西省人民政府印發(fā)關于有效應對疫情穩(wěn)定經濟增長20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號）精神，切實做好我省落實工作，特制訂本方案。
? ??一、總體要求
??? 受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國有房屋租賃相關主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。各地、各部門要主動擔當、積極作為，在認真梳理落實省政府及當?shù)噩F(xiàn)有政策的基礎上，嚴格按照《指導意見》要求落實房屋租金減免政策。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經營困難的企業(yè)和個體工商戶，特別是服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經營困難的餐飲住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
? ???二、實施房屋租金減免
?? ?（一）在我省已出臺對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)用于經營的企業(yè)和個體工商戶1個月房租免收、2個月租金減半的基礎上，對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，再免收1個月租金,確保落實國家對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶免收3個月租金要求。轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。
??? 小微企業(yè)按照國家統(tǒng)計局印發(fā)的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）認定。因減免房屋租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。
??? （二）對轉租、分租國有房屋的，出租、承租雙方或者多方應簽訂明確減免房屋租金金額和期限的書面協(xié)議、承諾書或采取其他方式確保免租惠及最終承租人。申請減免房屋租金政策截止時間為2020年9月30日。
??? （三）對承租非國有房屋用于經營、出現(xiàn)困難的企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。
??? 三、落實財稅優(yōu)惠政策
??? （四）市縣政府要統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉移支付、抗疫特別國債、地方自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。
??? （五）對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按照現(xiàn)行規(guī)定減免當年房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。出租人在辦理相關稅收減免和優(yōu)惠手續(xù)時，應提供房屋租金減免書面協(xié)議、承諾書或其他證明材料。
??? （六）對已落實房租減免政策的困難國企,由出租房屋所在地的市縣政府統(tǒng)籌有關資金給予適當幫扶。
??? 四、加大金融支持力度
??? （七）引導銀行業(yè)金融機構用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的信貸支持力度，將政策紅利讓利于小微企業(yè)和個體工商戶，著力降低其融資成本。督促定向降準金融機構按規(guī)定將降準資金主要用于涉農、普惠小微企業(yè)信貸投放。引導國有銀行業(yè)金融機構實施資金內部轉移定價優(yōu)惠，對包括服務業(yè)在內的小微企業(yè)和個體工商戶，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放。
??? （八）對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加強金融科技手段運用，積極創(chuàng)新金融產品，開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質押貸款產品。
??? （九）按照國家有關要求，對年內到期的普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、小微企業(yè)主和個體工商戶生產經營性貸款），督促銀行業(yè)金融機構依企業(yè)申請，在根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔保安排或提供替代安排、承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的前提下，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性延期還本付息安排。對于受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的其他中小微企業(yè)貸款，由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構自主協(xié)商延期還本付息。
??? 五、穩(wěn)定房屋租賃市場
??? (十)鼓勵將國有房屋直接租賃給企業(yè)和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。
??? (十一)在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關系，出租人可適當減免或延期收取租金。
(十二)各地、各相關部門要建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶企業(yè)和個體工商戶渡過難關，盡快復工復產、復商復市，推動企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產秩序。
各地、各部門要充分認識應對新冠肺炎疫情進一步幫扶企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一步明確職責分工，細化落實舉措和政策，公開本地、本部門房屋租金減免工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式，做好政策解答和投訴處理，確保減免房租惠民政策落到實處，并可根據(jù)實際情況進一步加大支持力度，幫扶企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。各地匯總的落實情況（各市、縣出臺文件等情況；政策落實的效果；下一步工作考慮等），請于7月31日前報送省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳；各地、各部門減免房屋租金具體情況請按時向省財政廳、省國資委報送。
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